全面推进依法治国方针方略

发表时间:2016-01-07 16:42:59 文章来源:独特网 www.depeat.com

《全面推进依法治国方针方略》是有独特网(www.depeat.com)为你整理收集:

     这一年,中国“十二五”规划收官,这个世界上最大的发展中国家,开启了向着全面小康的最后冲刺。  

    这一年,习近平总书记坚持问题导向和科学思维,以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光,系统阐述了“习式”治国理政的“四个全面”战略布局。  

    这一年,习近平主席在多个外交场合宣示中国信心、建言世界格局:“中国有信心、有能力保持经济中高速增长,继续为各国发展创造机遇”,“将促进南南合作,带动南北对话,推动国际治理体系向更加公正合理方向发展”。  

    岁末年初,温故知新。独特网梳理了习近平全年的重要讲话、署名文章等,通过大数据分析,提炼出这一年被总书记多次提到的高频词汇。让我们跟着这些词汇,去探寻和读懂习近平治国理政的方略和智慧。

    2015年的第一天,中共中央机关刊物《求是》刊发了习近平7000字署名文章——《加快建设社会主义法治国家》,文章强调坚持和拓展中国特色社会主义法治道路,并从五个方面对全面依法治国进行工作部署。“奉法者强则国强”,翻阅今年关于习近平的系列重要讲话,法治国家、公平正义、反腐败、司法制度改革、守法、道德等词汇频频出现在各种讲话场合,这些论述不仅为推进国家治理现代化、实现中华民族伟大复兴,注入了巨大的前行动力和坚实的保障,也描绘出了一幅“法治中国”的未来前景。  

习近平全面依法治国大方略:骨干工程迈出新步伐    

国家治理体系“骨干工程”迈出新步伐  

    党的十八届四中全会对全面依法治国作出部署,通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出了180多项重大改革举措,为全面依法治国制定了详细的路线图和时间表,建设社会主义法治国家自此迈出“新步伐”。  

    习近平在署名文章中谈到,依法治国各项工作都要围绕全面推进总目标来部署、来展开。法治体系是国家治理体系的骨干工程,落实全会部署,必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。  

    2015年,“四个全面”战略布局引领治国理政方向,全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家,成为贯穿全年工作的一条主线。专家分析认为,《决定》既明确了全面推进依法治国的性质和方向,又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手,对全面推进依法治国具有纲举目张的意义。  

司法体制改革:建设公正高效权威的司法制度  

    回首2015年,全面推进依法治国的多项部署和要求,均落到实处,掷地有声。  

    司法体制改革是“四个全面”战略部署的重要“落子”。3月24日,习近平在主持中央政治局第二十一次集体学习时强调,司法制度是上层建筑的重要组成部分,推进司法体制改革,是社会主义司法制度自我完善和发展,走的是中国特色社会主义法治道路。深化司法体制改革,建设公正高效权威的社会主义司法制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。  

    今年,在完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障等方面,通过了一系列方案和意见。4月1日,中央深改小组第十一次会议审议通过了《人民陪审员制度改革试点方案》、《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015—2020年)》,成为今后一个时期推进全面依法治国的总施工图和总台账。5月1日,《关于人民法院推行立案登记制度改革的意见》在全国法院正式实施,变“立案审查”为“立案登记”。9月15日,中央深改小组第十六次会议还审议通过了《关于深化律师制度改革的意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改革试点方案》。


    2015年,中国司法体制改革将顶层设计与实践探索相结合,以“开弓没有回头箭”的态势协同挺进深水区。中国司改,启动“2.0时代”。人民日报刊发评论指出,此轮司法改革力度前所未有。这些改革措施要变的是长久以来存积于司法机关内外的体制缺陷和机制弊端,要动的是包括改革推进者自身在内的诸多利益格局。与以往改革不同的是,如今的司法改革不再是由下而上的底层创新推动,而是顶层设计主导,中间推进,基层实践。  

把权力关进制度的笼子里:牵住司法责任制这个牛鼻子  

    习近平在3月的中央政治局集体学习时还强调,要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子,凡是进入法官、检察官员额的,要在司法一线办案,对案件质量终身负责。法官、检察官要有审案判案的权力,也要加强对他们的监督制约,把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位,保证法官、检察官做到“以至公无私之心,行正大光明之事”,把司法权关进制度的笼子,让公平正义的阳光照进人民心田,让老百姓看到实实在在的改革成效。  

    今年3月,中央政法委、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。11月,中央政法委首次公开通报5起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案件。制度落到实处,对确保司法机关依法独立公正行使职权、保障司法公平正义起到十分重大的促进作用。  

    中国政法大学终身教授陈光中撰文指出,建立和完善司法责任制是司法改革的关键环节。全面推进依法治国,要求公权力行使坚持“有权必有责、权力受监督”原则。司法权虽有其自身特点和运行规律,但也受此原则约束,理应实行司法责任制,以严格司法、公正司法,最大限度地防止冤假错案发生,提高司法公信力,增强司法权威。  

完善的党内法规体系:党纪国法双管齐下  

    贯彻落实“四个全面”战略布局,必须牢牢坚持党的领导,把党的建设放在更加突出位置。习近平强调,党的领导是社会主义法治的根本保证,坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势。深化司法体制改革,完善司法管理体制和司法权力运行机制,必须在党的统一领导下进行,坚持和完善我国社会主义司法制度。要把党总揽全局、协调各方,同审判机关和检察机关依法履行职能、开展工作统一起来。  

    10月21日,《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》同时向社会公布。两项党内法规与修订前相比,均有非常大的变化。新修订的两项党内法规(以下简称“两项法规”)充分体现了党中央全面从严治党的坚强决心,旨在一方面通过廉洁自律准则确立高标准,一方面通过党纪处分条例守住最底线,从而在全党树立起党规党纪的权威性和严肃性。  

    北京大学法学院教授姜明安在接受本网记者采访时曾谈到,法律是对全体公民的要求,党内法规制度是对全体党员的要求,而且很多地方比法律的要求更严格,对党员干部违法的处理也更严厉。要保障党内法规执行力,不断加强对党内法规性质、意义、作用和功能的认识,健全完善党内法规制定、备案和解释机构和程序,增强党内法规的科学性、规范性,提高党内法规的质量。此外,还要加强纪检监督,严肃追究对党内法规执行不力,违反党内法规的党组织、党员,特别是党的领导干部的纪律责任。  

培育全民法治意识:公平正义由人民来评判  

    “司法体制改革成效如何,说一千道一万,要由人民来评判,归根到底要看司法公信力是不是提高了”,习近平在中央政治局第二十一次集体学习时如此强调。习近平指出,司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正是司法的灵魂和生命。习近平在《求是》的署名文章中还谈到,必须坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德,道德是内心的法律,法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。  

    中央党校原副校长李君如在《人民日报》撰文指出,“推动全社会树立法治意识”是十八届四中全会提出的建设社会主义法治国家的重大决策。没有法治意识,就没有法治国家。要把法治国家建设纲领和蓝图变为人民生活现实,须举全党之力、全民之力,万众一心、共同努力。专家分析认为,公正司法事关人民切身利益,事关社会公平正义,事关全面推进依法治国。要坚持司法体制改革的正确政治方向,坚持以提高司法公信力为根本尺度,坚持符合国情和遵循司法规律相结合,坚持问题导向、勇于攻坚克难,坚定信心,凝聚共识,锐意进取,破解难题,坚定不移深化司法体制改革,不断促进社会公平正义。


    学习兵团依法治国心得

    前不久,中央召开了全国对口支援新疆工作会议,这是新形势下党中央关于新疆工作总体部署的重大举措,必将对推进新疆经济社会跨越式发展和长治久安产生重大而深远的影响。新疆生产建设兵团将十分珍惜、并紧紧抓住这个重大的历史性机遇,一定要认真做好充分的思想准备、组织准备、工作准备,自觉地把对口支援的“输血”机能与增强自我发展能力的“造血”机能结合起来,把职工持续增收与团场持续增效结合起来,把经济援疆与干部援疆、人才援疆、教育援疆结合起来,把解决当前问题与促进长远发展结合起来,把智慧和力量凝聚到推动兵团跨越式发展的目标要求上来,不断增强兵团经济社会的自我发展能力,决不辜负党中央的关怀和全国人民的支持。

    兵团是党政军企合一的特殊社会组织,承担着国家赋予的屯垦戍边的历史使命。半个多世纪以来,几代兵团人在新疆两大沙漠周边、边境沿线,在新疆反分-裂、反恐怖斗争的最前沿,像大漠胡杨、戈壁红柳一样扎下根来,一手拿枪、一手拿镐,白手起家、艰苦创业,以对祖国、对民族的赤胆忠心和巨大的牺牲精神,忠于职守,履行职责,为促进新疆发展、维护社会稳定、巩固西北边防、捍卫祖国统一作出了不可磨灭的贡献。屯垦戍边的伟大实践,不仅创造了巨大的物质财富,也创造了宝贵的精神财富,凝结和形成了以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进缺为主要内涵的兵团精神。这不仅成为了我们完成屯垦戍边历史使命的核心价值观,也成为我们推动兵团事业不断前进的精神动力。2006年9月和2009年8月,胡-锦-涛总书记两次来新疆和兵团视察,反复强调兵团要大力弘扬兵团精神,处理好屯垦与戍边、特殊管理体制与市场机制、兵团与地方三大关系,切实当好生产队、战斗队、工作队、宣传队,更好地发挥建设大军、中流砥柱和铜墙铁壁三大作用,为新疆的发展和稳定作出更大贡献。

    西部大开发10年来,兵团广大文艺工作者创作出了一大批体现时代精神、彰显兵团特色、富有艺术感染力、深受职工群众喜爱的精品力作,涌现出了一批创作成果丰硕、在兵团内外有广泛影响的文学艺术人才,出版文艺专著500余部,在大刊大报发表了一批产生广泛影响的文艺作品,经常在全国各类赛事、展演活动中获奖、入选,不少作品在国际上获得奖项,歌舞、杂技艺术走出国门,在中亚、欧洲部分地区产生了很大影响。特别是去年以来,兵团广大文艺工作者加强学习、开拓思路、创新理念,在加强组织建设、开展文艺活动、实施精品战略、服务基层群众等各方面取得了新进展。

    随着我国对外开放的不断扩大以及信息技术的迅猛发展,市场经济体制改革的不断深化,特别是文化体制改革的不断推进,兵团文艺工作者肩上的担子十分繁重,如何在现有的条件下,不断创作出具有兵团特色的精品力作,努力完成好屯垦戍边伟大事业和时代赋予兵团广大文艺工作者的光荣使命,是一个值得深思的问题。这些年来,我们按照建立学习型组织的要求,以学习和运用党的理论创新成果为重点,研究新问题,总结新实践,深化对文艺工作规律的认识,探讨文艺工作对各项事业发展的促进作用,不断提炼文艺服务于兵团事业的新经验。

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    全面推进依法治国升级版的三个关键词解读

      “全面”“道路”“体系”:全面推进依法治国升级版的三个关键词

      十八届四中全会将全面推进依法治国作为一个主题,并且以党的决议作出一个专门决定,确实是第一次。具体说是四个“第一次”:从1997年党的十五大把依法治国确立为党领导人民治国理政基本方略以来,是第一次;从1978年党的十一届三中全会确立社会主义法制原则以来,是第一次;自1949年中华人民共和国成立以来,是第一次;自1921年中国共产党成立以来,也是第一次。四中全会所反映的理论、精神,在中国法治史上是一个重要的里程碑。

      解读是为了宣传,宣传是为了贯彻。我以为可以从三个关键词来解读四中全会:“全面”“道路”“体系”。

      “全面”是指要全面推进依法治国,依法治国具有全面性、全局性。“道路”是指要坚持走中国特色社会主义法治道路,要从中国的实际出发。“体系”是指要建设中国特色社会主义法治体系,实现了从“法律体系”向“法治体系”的伟大转变。全会所指出的各项改革措施和任务,都在五大法治体系之内。读懂了这三个关键词,也就读懂了四中全会。

      第一个关键词是“全面”,即全面推进依法治国。

      1997年党的十五大确立依法治国的基本方略,但当时未用“全面”两字。2007年十七大报告第一次提出“全面”落实依法治国基本方略的新要求。的十八大报告,要求到2020年实现“依法治国基本方略全面落实”的目标要求。十八届三中全会确立了“法治中国”建设的新目标,并围绕这一目标,确立“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的新路径,提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方针。我们党关于法治建设的理论,从法治行为这条主线上看,从依法治国扩展到依法行政、依法执政;从法治目标这条主线上看,从法治国家扩展到法治政府和法治社会。这表明中国的法治理论和法治实践从法治走向全面法治。十八届四中全会所设计的五大体系和六大任务,使推进依法治国突出了全面性,标志着我们党关于全面法治理论的成熟,标志着我国法治建设实践踏上了全面法治的新起点。

      第二个关键词是“道路”,即要坚持走中国特色社会主义法治道路。

      中国特色社会主义法治道路在学界已经被提出很多次,但党的文件正式提出“中国特色的社会主义法治道路”是第一次。“中国特色的社会主义法治道路”无疑是“中国特色社会主义道路”的组成部分。这就强调,在中国搞法治必须走自己的路,为此必须坚持五项原则:坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。

      第三个关键词是“体系”,即要建设中国特色社会主义法11dd治体系。

      这一目标概念的首次提出,标志着我们党关于“依法治国”理论的创新、丰富和发展,标志着中国社会主义法治理论和法治建设实现了从“法律体系”向“法治体系”的伟大转变。法律体系主要是指以立法为主要环节的法律规范体系,而法治体系并不只限于这一范围。依法治国的法治体系,由法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系五大体系组成,它构成了中国未来社会主义法治国家建设的完整目标体系。(国家行政学院法学部主任 胡建淼)

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    依法治国的基础

      建立法治市场经济是依法治国的基础

      改革开放以来,我国市场经济由“无法无天”的自然发育,到政府和社会主动介入并越来越规范,已走过36个年头。中国发展速度之快,规模扩张之快,实力增强之快,主要归因于我们搞了社会主义市场经济。然而,在市场经济巨大成就和奇迹的背后,也出现了一些问题。

      2001年,世界经合组织(OECD)在回顾“世界经济千年史”的一份报告中,特别讲到了市场经济。认为在过去1000年里,是市场经济让世界财富迅速创造出来,让社会生产力、科技进步有了巨大发展。报告总结了世界上市场经济搞得较好的三类。第一类,成功原因有三:一是保障平等竞争,尊重企业,尊重私权;二是强调消费者至上;三是强调有限政府。第二类,突出政府作用,重视政府干预。第三类即社会市场经济,高福利、重公平。不同国别、不同类型、不同文化的市场经济为什么成功?一个根本的原因,就是这些市场经济都是通过法治来决定市场配置,决定政府对公权的使用,都有一个“有限政府”。

      同时,这份报告也提到有两类“坏的市场经济”,一类是一些国家的“权贵市场经济”;另一类是部分国家的“买办市场经济”。它们之所以失败,就在于政府和特权得不到法治约束,“无限政府”导致大量的权钱交易和腐败。

      反思我国改革开放36年的改革,尽管已经建立起了社会主义市场经济体制框架,但还不完善。我认为,中国市场经济在以下四个问题上必须引起注意:

      第一,必16cc须抑制市场经济的权贵化在中国出现。

      第二,形成多种经济成分平等竞争的环境,激发社会活力。

      第三,市场和政府不能权利错配、宏观干预无序、无法可依,应该有人为宏观干预承担成本。出于部门利益而借助宏观调控干预市场、干预价格、干预公平的问题亟须解决。

      第四,防止分配关系扭曲、社会阶层分化、分配关系缺乏法律规范。

      抑制这四方面问题的办法何在?就在于法治,真正建立起法治的市场经济。仅从这个意义上讲,构建经济活跃、平等竞争、有限政府“三位一体”的法治市场经济也迫在眉睫。

      要建立法治的市场经济,首先就要依法保障经济活跃,尊重企业和公民的排他性财产权,企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。其次要促进平等竞争,反对任何超市场特权。其三要建设有限政府、法治政府、阳光政府,把政府和官员的权力装到制度和法规的笼子里。这些是建设法治的社会主义市场经济的一般要求。

      对社会主义市场经济的特殊要求,也要用法治手段去规范。具体来讲有以下几方面:

      一是依法保证“共同富裕”。一些国家为了公平和效率,都强调“三代无富人”。社会主义国家,没有理由不对富人特别是非法致富的富人征收遗产税,进而保证共同富裕,避免两极分化。

      二是依法保证公有制为主体。主体的作用到底是什么?不是越多越好,而是强调公有制经济特别是国有经济的控制力、影响力、经济活力。

      三是依法保证宏观调控的科学性。使政府特别是宏观部门的决策者们真正在决策之前有法可依,敬畏决策。因此呼吁建立宏观调控法,重大调控决策要交人大讨论,避免拍脑袋决策。

      四是依法保证集中力量办大事。通过立法保证把大事做好,最大限度地避免失误。(中央党校国际战略研究所所长 韩保江)

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    实现依法治国的根本动力

      迟福林:全面深化改革是实现依法治国的根本动力

      中国(海南)改革发展研究院院长迟福林近日表示,《中共中央关于全面 推进依法治国若干重大问题的决定》提出了全面依法治国的总体目标,要实现这一总目标,根本途径和根本动力在于全面深化改革。

      迟福林是28日在由中国(海南)改革发展研究院举办的“建设法治中国的改革路线——中改院改革 形势分析会”上作上述表示的。

      迟福林认为,全面推进依法治国是改革开放36年历史经验的科学总结。改革开放的实践经验表明, 法治是转型发展时期治国理政的基本方式。十八届四中全会确立了依法治国的基本原则和行动路线 ,这是对改革开放实践经验的科学总结,是新时期治国理政的行动纲领,是建设现代国家的一面大旗,是新形势下提升党的执政能力和执政水平的突出亮点。

      迟福林指出,国内外经验表明,法治是国家治理现代化的重要标志,没有法治就没有现代化的国家 治理。从我国的基本国情看,推进国家治理体系和治理能力现代化,“重头戏”是依法治国。下一步的国家治理转型,重要的是以法治建设为重点,法治为先、法治为重、法治为大,改革与国家治理体系和治理能力现代化不相适应的体制机制、法律法规,逐步形成依法治国的新格局。

      迟福林表示,全面依法治国需要依靠改革把法治贯穿于经济社会以及政治生活的全过程。建设法治中国,就是要着眼于解决国家治理体系和治理能力现代化最突出、最急迫、最现实的重大问题。这 就需要落实依法治国总目标与全面深化改革的部署相衔接,把形成善治、良治的法治新常态作为全 面深化改革的战略重点,突出政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系等法治规范,突出规范和约束政府权力和建立制度反腐的长效机制,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。

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    依法治国决定全文180多项改革举措如何出炉?

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    依法治国决定全文180多项改革举措如何出炉?

    发布时间:2014-10-30牋牋来源:

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    中国依靠依法治国打造公平开放营商环境

      新闻分析:中国依靠依法治国打造公平开放营商环境

      《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)一经公布就引发了法律界和在华外企高管的关注,人们认为,加强对公权力的约束和对法律制度的完善将对中国深化改革和改善营商环境产生深远的影响。

      英国经济分析机构凯投宏观中国经济学家朱利安·艾凡斯普理查德撰文分析指出,中共十八届四中全会并这一聚焦依法治国的会议重要性不容忽视。改革要达到的重要目的就是约束党政官员,遏制寻租行为。

      中国欧盟商会副主席斯蒂芬·赛克表示,四中全会公报提出的立法先行、司法独立和司法公正对于一个正常运转的市场经济体至关重要。增强司法体系的透明度能够增加外资对中国政府机构的信任感。这一做法也有利于减少地方保护主义,在国内培育更为公平的经营环境。

      中华全国律师协会副会长盛雷鸣认为外资对中国法治建设历来高度关注。他说:“跨国公司有意到新的国家开展业务之前首先要做的事情就是聘请当地的律师对当地法律进行评估,法律环境的评估结果往往是企业决定投资与否的重要参考因素。”

      从全球竞争角度来看,完善的法律体系和良好的法制环境一向是企业非常看重的软环境。联合国贸发会今年9月发布的《世界投资报告2014》显示,全年外商直接投资流入量达到1240亿美元,创历史新高。但经过三十多年的高速经济增长,中国面临着人口红利消失、环境成本和劳资成本上升等一系列挑战,急需通过结构转型和深化改革来提升对资本的吸引力。

      渣打银行中国首席执行总裁张晓蕾认为,法制建设就是商业契约精神的加强。完善的司法体系能够通过法律诉讼等方式保护商业契约精神,将其精髓贯彻执行,从而不断给商业机构强化这样的印象:中国的法制体系在保护契约精神。

      《决定》提出,行政机关不得法外设定权利;推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。《决定》还强调全面推动政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则;《决定》同时提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

      盛雷鸣表示,这些举措对外资释放了非常积极的信号:中国的执政党和政府把对法治的重视提升到前所未有的高度。

      分析人士认为,对行政权力的约束有利于减少政府对经济活动的干预,去年召开的中共十八届三中全会提出要让市场在资源配置中发挥决定性作用。国务院在最近一年多的时间里已先后取消和下放7批共632项行政审批事项,今年将完成再取消和下放200项以上行政审批事项的目标。此外,上海自贸区率先推出的负面清单制度,在约束政府权力,放宽投资准入和提高政策透明度方面也为全国提供了制度建设的经验。

      “法律建设是一个综合体系,不光要有法律条文,还要确保法律的执行,以充分体现法律的精神--保护双方的责任和利益。”张晓蕾说。

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    依法治国的气量与定力探析

      依法治国的气量与定力

      依法治国,要“治”的“国”,是世界人口最多的发展中大国;是创造了连续36年快速发展奇迹的大国;是从来没有像现在这样接近实现中华民族伟大复兴中国梦目标的大国。但正因为目标越来越近,往前走的每一步都是惊险的一跳、都是从量变到质变的巨大飞跃,都充满了机遇、希望、挑战和变数,所以中国更需要用法治来护航。 依法治国,要有非凡的大气量、大定力。

      依法治国的大气量,是海纳百川、有容乃大。

      这个“百川”,从时间的跨度看,包括善于吸纳人类政治文明史上一切优秀法治文明成果。法治,说到底,就是用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。如果说诸多科学的发明使人类学会驾驭自然,法律的发明则使人类学会驾驭自己。在我们这个星球上,有了法治,人类就能驾驭自己,世代繁衍、生生不息,不断进步,向着光明前进。毕竟和平与发展是时代的主流,法治与秩序是人类的遵循。

      这个“百川”,从空间的跨度看,是各国在实现现代化过程中面对和解决的法治问题的总和。凡顺利实现现代化的国家,没有一个不是解决好法治和人治关系的。而一些国家虽经百般努力总是不能迈进现代化的门槛,无不与法治不彰有关。所以,中国在现代化进程中当然要特别善于学习,善于借鉴各国法治的有益经验。“推进国家治理体系和治理能力现代化”,这个提法本身就显示着面向世界、善于借鉴的气量和气魄。

      16e1依法治国的大定力,是坚持从中国实际出发。

      在依法治国中,我们始终坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度不动摇。“为国也,观俗立法则治,察国事本则宜。不观时俗,不察国本,则其法立而民乱,事剧而功寡。”罔顾国情、超越阶段不行,因循守旧、墨守成规也不行。必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导和学理支撑。 在建设法治中国的进程中,我们要借鉴国外法治有益经验。学习借鉴不等于简单的拿来主义,必须坚持以我为主、为我所用,认真鉴别,合理吸收,绝不搞“全盘西化”、“全面移植”、照搬照抄。有人总想用西方法治理念和法治模式来套我们,不搞他们那一套就要被打入“异类”。“鞋子合不合脚,自己穿了才知道”。凭什么中国的脚穿什么鞋只能到西方去定制?有谁能强迫已经站立起来、已经自立于世界民族之林的中华民族去穿别人的“小脚鞋”?

      这个大定力,还来自中华文明的大气场。中华文明积淀着中华民族最深层的精神追求,是中华民族独特的精神标识,为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。例如,孝悌忠信礼义廉耻是中华文明的基因,德治礼序是中华传统文化的重要内容。我们可以汲取礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧,发挥礼序家规、乡规民约的教化作用,实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展,让以德治国与依法治国相辅相成,不断增添我们的定力。(作者叶小文为中共十八届中央委员、中央社会主义学院第一副院长)

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    中国和欧551美版依法治国是不相同的

      中国版依法治国不同于欧美版依法治国

      新华社全文播发了十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,决定第一章的题目为《坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系》。为何在阐述依法治国的问题上,中共特意加上“中国特色社会主义”,这八个字?这决不是在套词汇,更不是多此一举。而是对世界的“正视听”。

      近来,人们看到,在期待中国依法治国成功治理泱泱中国的同时,也流露出种种解读。

      其中,对依法治国与加强执政党的领导关系成为不少人们评论重点之一。确实,多年来,每谈对依法治国,网上总出现一边倒“向欧美看齐”的调子,总认为唯欧美版依法治国方能令社会有紊不乱,才是唯一正确的法治体系。

      不能说,欧美版法治没有意义。但是,形势发展到今天,即使号称最发达最完善治治的美国,同样出现令人不安的软胁和隐忧。比如,早年,以所谓存大量化学武器为由对伊拉克进行军事打击,后来查实只是空穴来风。但伊拉克已被美国等国打得残缺不全,而对此作出决策者依然逍逍遥;比如,美国警察竟开枪击弊黑人平民,2月26日,非洲裔少年特雷文·马丁被协警齐默尔曼开枪打死,2006年11月25日,非洲裔少年贝尔遭警员奥利弗等人射杀,2001年9月,白人警察斯蒂劳罗奇枪杀黑人提莫西·托马斯后,被美国辛辛那提一家法院宣布无罪释放。对于上街游行的美国公众,包括占领华尔街的行动,美国警方除了抓捕还是抓捕等等。美国不是年复一年口口声声要全面实行治治与民主吗?上述行径又有那一点与民主法治对上号?可见,所谓美式依法治国也是有条件有前提的。

      由此说到中国版依法治国,在此次十八届四中全会公报中,有媒体特别点出,“党的领导”词频频创新高,一共出现13次,1978年十一届三中全会以来的中共中央全会公报中相同的词未超过10次;三中全会公报中出现5次。更令人注目的是,公报首度写入“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。又云,“把党的领导贯彻到依法治国的过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验”。这表明,中国法治建设者在强化执政党的权威,而非推行西式政治体制。

      其实,只要细想比较就不能理解,在强调推进依法治国的同时,强化执政党的领导非但不矛盾,反而是求实之言,也是经验之谈。

      中国不同于外国,近百年来世事沧桑告诉世人,唯有中共才能率领亿万公众走中国特色社会主义法治道路。强化执政党的领导是依法治国的前提。在公报中,人们已清晰地看到“党自身必须在宪法和法律范围内活动”的规定,更看到“要坚持依法治国、依法执政,自觉在宪法法律范围内活动,党员干部要提高法治思维和依法办事能力,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。真正实现在法律上人人平等。

      近年来,中国网络一度出现宪政与否的争论。此次十八届四中全会,庄重地要求依宪治国与依法治国。宪法是法律的总纲,依法治国必须依宪治国,在中国的宪法,不仅规定了公民的地位权利,同样规定保证中共领导的条款。因此,依法治国与依宪治国不但没有矛盾,而且更明确更细化。习近平谈到,中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础,是全面推进依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑,是全面推进依法治国的行动指南。这是中共对于法治国的正确解读。

      一言概之,中国版依法治遵循的是中国特色社会主义法治道路,而欧美版依法维护的是美欧社会的统治,这就是两者的不同。诚然,人类社会在不断地发展,无论中国版依法治国清还是欧美版法治都不是一成不变的,都在相互比较中发展。但某些人们对中国版依法治国抱怀疑态度就大错特错。(观点中国)

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    依法治国决定的形成过程

      《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》诞生记

      厉行法治的航标 依法治国的宣言

      ——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》诞生记

      新华网北京10月29日电 这是中国共产党依法治国的宣言。

      这是建设社会主义法治国家的号角。

      10月23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。经过出席全会的中央委员表决,一致通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

      一系列新思想新观点,180多项重大改革举措——全会决定鲜明提出了“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的命题,在中国共产党领导13亿中国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上,写下了浓墨重彩的时代华章。

      为子孙万代计 为长远发展谋——确定党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题,彰显了以习近平同志为总书记的党中央推进依法治国、坚持和拓展中国特色社会主义法治道路的坚定决心

      走过近代百年的屈辱,经过新中国65年发愤图强的奋斗,迎来民族复兴的曙光。今日中国,已经行进至实现现代化关键一跃的历史节点。

      执政的中国共产党,如何回应时代提出的课题?

      第一次专门研究法治建设的中央全会,第一个关于加强法治建设的专门决定,党的十八届四中全会召开,在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。

      党的十八大以来,中国面对的改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,人民群众对法治的期待和要求之高前所未有。

      站在历史和未来的交汇处,肩负全面建成小康社会的历史重任,以习近平同志为总书记的党中央,对全面推进依法治国进行着深邃思考——

      距离2020年实现全面建成小康社会仅有短短6年时间。全面建成小康社会之后,路该怎么走?如何跳出“历史周期率”,实现党和国家长治久安?

      近代以后,中国一些仁人志士对厉行法治进行过多次探索。然而,从康有为、梁启超领导的戊戌变法失败,到孙中山领导下制定的《中华民国临时约法》被废除——法治未曾在中国得到践行。

      直到中华人民共和国成立,才为社会主义法治奠定了根本的政治制度和社会基础,中国共产党带领人民走上了探索实行社会主义法治的道路。

      法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。

      历史一再证明:什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨。

      未来提出要求:法治是治国理政不可或缺的重要手段,全面推进依法治国是关系党执政兴国的根本性问题。

      习近平总书记一语中的:全面建成小康社会,全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

      以习近平同志为总书记的党中央,以实现党的十八大提出的全面推进依法治国、建设社会主义法治国家为己任,统筹谋划、积极推进。

      这是科学系统的布局——

      党的十八大闭幕后不久,12月4日,习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会并发表重要讲话,明确提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的重大论断。

      这是蹄疾步稳的推进——

      随着新一届党中央治国理政全面展开,特别是党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署后,如何把依法治国放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进,成为党中央议事日程中的重要内容。

      党的十八届三中全会召开仅两个月,全面深化改革各项任务正陆续展开,1月,中央政治局就作出决定:党的十八届四中全会要重点研究全面推进依法治国问题。

      党中央决定成立文件起草组,由习近平总书记担任组长,张德江、王岐山同志担任副组长。这是继担任党的十八届三中全会文件起草组组长之后,习近平总书记又一次担任党的中央全会文件起草组组长。来自有关部门和地方的几十位同志参加文件起草组工作。

      党的十八届四中全会筹备和全会文件起草工作由此拉开序幕。

      1月27日,党中央向各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,国家机关各部委党组(党委),解放军各总部、各大单位党委,各人民团体党组发出《关于对党的十八届四中全会研究依法治国问题征求意见的通知》。

      2月12日,习近平总书记主持召开了党的十八届四中全会文件起草组第一次全体会议。他明确指出,依法治国是事关党和国家长治久安、人民安康幸福的重大战略问题,也是从坚持和发展中国特色社会主义出发,在国家治理上提出的重大战略任务。

      习近平总书记强调,党中央决定党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主要议题,是基于以下基本考虑:

      ——全面推进依法治国,是落实党的十八大和十八届三中全会确立的目标任务的现实要求;

      ——全面推进依法治国,是推动经济社会持续健康发展、促进社会公平正义的根本要求;

      ——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,需要从全局的高度作出总体部署;

      ——面对人民对加强社会主义法治的期待,必须高举依法治国大旗,确保法治建设正确方向。

      以党的十八届四中全会为起点,社会主义法治国家建设步入了全面推进的新阶段。

      智慧的凝聚民主的彰显——全会决定起草工作始终在习近平总书记和中央政治局常委会领导下进行,始终坚持充分发扬民主、深入调查研究,充分体现了党和人民共同意志

      出台一份立足我国法治实际、把准时代脉搏、适应事业发展要求、符合广大人民意愿、引领法治前行的好文件,是全会能够顺利召开、全面推进依法治国能够迈出实质步伐的关键。

      从文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届四中全会开幕,251个日日夜夜,习近平总书记为文件起草工作倾注了大量心血,对文件起草组上报的每一稿都认真审阅。其间,总书记先后3次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议,对全会决定起草提出一系列重要指导性意见。

      全面推进依法治国是系统工程,必须整体考虑、统筹谋划。

      在文件起草组第一次全体会议上,习近平总书记深刻论述了全面推进依法治国的重大现实意义和深远历史意义,深入剖析了当前立法、执法、司法、守法等方面存在的突出问题,提出文件起草工作必须遵循的基本要求——

      “就全面推进依法治国提出指导思想、基本方针、奋斗目标,明确战略重点、主要任务、重大举措,为实现社会公平正义、建设法治中国提供根本指引”。

      总书记的重要讲话,为全会决定起草工作指明了方向。

      全面推进依法治国涉及许多重大理论和实践问题。

      “我们要紧紧围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和队伍建设、党的领导进行部署,体现法治工作的基本格局,涵盖全面推进依法治国的重要方面。我们要坚持问题导向,着眼于法治领域广大干部群众反映强烈的问题,着眼于国家治理法治化,提出一些新思想、新观点、新举措。要体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这‘590三个全面’的逻辑联系,既解放思想、与时俱进,又能够坚持从实际出发、不照搬照抄别国模式,做到理论和实践相统一。”这是习近平总书记对文件起草组反复提出的要求。

      习近平总书记在文件起草组会议上多次强调,全面推进依法治国涉及许多重大理论和实践问题,这些问题对我们来讲不少也是新课题。能不能从理论上、实践上对这些重大问题作出科学回答,是影响全会决定起草工作成效的关键。我们要运用马克思主义基本原理,运用中国特色社会主义理论体系的立场观点方法,运用党的十八大以来党中央提出的重大方针政策精神,总结社会主义法治建设经验,汲取中华法律文化精华,学习借鉴国外法治有益成果,努力把全会决定涉及的重大问题研究透彻、阐述清楚,使全会决定经得起推敲、经得起检验。

      为了把问题找准、把解决问题的办法研究透彻,文件起草组组成8个调研组赴东中西部14个省区市开展调研。

      听取领导同志意见,向专家学者问计,向基层干部群众请教,深入最基层的社区警务室、乡镇基层法庭,深入企业、学校、科研院所……各种座谈会就召开45次。

      大量第一手材料为起草好全会决定提供了重要参考。

      一条条意见和建议从四面八方汇集而来。各地区各部门提出了45万多字的书面建议。全国人大常委会、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国务院法制办等单位还提交了专题研究报告。

      从初春到盛夏,北京,万木葱茏,生机盎然。

      在前期充分调研基础上,文件起草组遵照习近平总书记要求,认真听取各方面意见,深入研究问题,反复评估论证。

      讨论、起草、修改,再讨论、再修改……从

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    18句话带你读懂依法治国决定全文

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    18句话带你读懂依法治国决定全文

    发布时间:2014-10-29牋牋来源:社保频道53a

      四中全会《决定》全文发布 18句话带你读懂"依法治国"

      18句话读懂"依法治国决定"。

      1.法律是治国之重器,良法是善治之前提。

      2.坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

      3.加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。

      4.将每年十二月四日定为国家宪法日。

      5.建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

      6.凡立法涉及重大体制和重大政策调整的,必须报党中央讨论决定。

      7.对部门间争议较大的重要立法事项,由决策机关引入第三方评估,充分听取各方意见,协调决定。

      8.明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。

      9.探索委托第三方起草法律法规草案。

      10.完善法律草案表决程序,对重要条款可以单独表决。

      11.国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏,企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。

      12.加强市场法律制度建设,编纂民法典。

      13.完善惩267治贪污贿赂犯罪法律制度,把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

      14.制定国家勋章和国家荣誉称号法,表彰有突出贡献的杰出人士。

      15.加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为。

      16.制定社区矫正法。

      17.贯彻落实总体国家安全观,加快国家安全法治建设,抓紧出台反恐怖等一批急需法律,推进公共安全法治化,构建国家安全法律制度体系。

      18.实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

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